两会专题食品安全||王银香代表：从源头打好农业健康发展基础

　　随着社会进步和经济条件的改善，人们对高品质生活的需求不断增强，这对于我们提升食品安全提出了更高的要求。但是，目前社会对健康的关切还主要聚焦在医疗产品、保健用品、医药器械、保健器具、健康管理、健康咨询等方面，更多关注“末端”，而忽视了起决定性作用的前端，即健康的生态环境和健康的农业。只有农业的源头健康，才有好的环境、好的食品、好的生活。

　　如何保障食品安全，落实健康中国战略，全国人大代表、山东银香伟业集团有限公司董事长王银香认为还要在源头质量上下工夫，打好农业健康发展这个基础，实现农业转型升级。

　　第一，对土地源头质量进行控制。生态环境不好、水资源受到污染、土地质量下降，在此情况下谈健康或者健康产业都不现实。特别是土地，这是农业发展的第一生产资料，没有良好的土地就没有健康的农业。目前我国的农业生产依然面临着化肥农药过量、土地管理粗放等问题，这直接导致了农产品的安全隐患。因此，在做好农业机械化、规模化发展的同时，一定要关注土地的源头质量，保护土地生态的可持续性。

　　因此，王银香希望国家出台相关措施，严格限制国内化肥、农药的总生产量，同时农业、质监等部门做好土地质量的调查、取样，因地制宜制定土壤改良方法，并且进行动态监管。对于土地质量的保护要加大执法力度，一旦发现有违规使用投入品的行为，要严厉惩处。引导生产者形成绿色发展和生态保护的观念，为农业的健康持续发展奠定基础。

　　第二，对农业生产进行全程监督。现在的食品检测基本上都是终端检测，农产品产出后再进行监管，看是否达标。这种方式有两个缺陷，一是检测水平与产品变化不匹配、检测项目不全面；二是产品销售渠道太复杂，终端监管是治标不治本的。

　　王银香认为，农业生产是一个过程，每一个环节都影响最终质量，因此要对农业生产的全程进行备案、监督、检查。例如化肥、农药等投入品的使用要有备案制度，实现使用情况的实时检测；对于膨大剂、催熟剂等激素试剂的使用要不断监察，一旦发现要严肃处理；对于可能造成环境污染的生产方式要及时叫停。通过全程监管，帮助实现农产品的生产信息可追溯，这是促进农业健康发展的有效途径。

　　第三，建设有效的监管机构。建立综合监管机构，包括农业、畜牧、工商、食药监等在内的相关部门可以协调推进，联合组建。专门的监管机构可以对土地质量、生产方式、投入品、产品流通等环节进行检测、监督，建立完善的生产者信息档案和诚信档案。

　　王银香表示，对生产者进行不定期抽检并不难实施，例如对蔬菜的抽检，可以在其生长期内进行随机取样，对于小麦、玉米等，不用等到最终成熟就可以监测，一旦发现问题即时处理。在对生产过程进行检测、监督和管理时，一旦发现有不法行为如化肥超量使用、农药残留过多等问题，就可以将对应的生产者和销售者列入农业生产失信档案，在禁止其产品进入市场的同时，加强立法工作，用法律手段进行惩处。山东省现已全面启动了韭菜产品的“双证制”管理，严禁无产地合格证和市场销售凭证的韭菜产品进入食用农产品市场、生产加工、餐饮服务环节，取得了良好效果。

　　杜长永 本报两会特派记者 王金臣

　　详见今日中国食品报第3版